申浩商事法律资讯
2025年第9期
聚焦服务行业客户的公司法律事务，专注于为企业带来重要法律法规速递，内容覆盖公司法、知识产权、劳动争议、财税与外汇四大关键领域。相关法规动态与企业经营紧密相连，我们将第一时间及时推送，帮助企业快速掌握、有效应对。欢迎持续关注，与我们一起用法律为企业发展保驾护航！
一、公司治理及合规
1. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
2. 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定
3. 国务院办公厅关于印发《电子印章管理办法》的通知
4. 市场监督管理总局发布《个人信息出境认证办法》
5. 国务院办公厅关于《在政府采购中实施本国产品标准及相关政策》的通知
二、财税与外汇
1. 国家外汇管理局关于《进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展》的通知
2. 财政部、海关总署、税务总局关于调整风力发电等增值税政策的公告
三、劳动和社会保障
1. 国家医疗保障局办公室关于《全面推进医保基金即时结算改革扩面提质》的通知
2. 人力资源社会保障部办公厅关于《开展人力资源服务机构加力促就业行动》的函
公司治理及合规
1. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
中共中央将“十五五”定位为基本实现现代化的关键期，强调稳中求进、以高质量发展为主线、统筹发展和安全。主要目标有：经济保持合理增速与效率提升，统一大市场和现代产业体系取得突破；科技自立显著跃升；改革开放与法治体系更加完善；民生与共同富裕、绿色低碳、国家安全协同进步。重点任务有：做强先进制造，培育新能源、新材料、低空经济等新兴产业与量子、生物制造等未来产业；推进“数字中国”“人工智能+”；扩大内需与有效投资，打通统一大市场堵点；完善市场经济体制与金融强国建设；高水平开放与高质量共建“一带一路”；同步推进乡村振兴、区域协调与文化强国。远期目标是：2035年人均GDP达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7046052.htm
2. 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定
本次修订的主要内容包括：在总则中确立中国共产党对网络安全工作的领导地位，强调总体国家安全观；新增条款支持人工智能基础研究、关键算法研发、算力与数据资源建设，并要求完善AI伦理与风险监管；明确网络运营者在处理个人信息时须遵守《民法典》《个人信息保护法》等相关法规；加重对网络安全义务违反行为的处罚，细化关键信息基础设施运营者和网络产品服务提供者的法律责任；新增对销售未经安全认证或检测的网络设备的处罚条款；完善境外机构、组织、个人从事危害中国网络安全行为的追责与制裁机制；同时规定依法可从轻、减轻或免予处罚的情形。修订后的法律将自2026年1月1日起施行。
全文链接：
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202510/content_7046194.htm
3. 国务院办公厅关于印发《电子印章管理办法》的通知
该办法自2025年9月27日起施行，首次在国家层面统一规范电子印章的制作、备案、使用与安全管理。文件明确：符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件效力一致。
对企业而言，电子印章的法律地位获得确认，后续可在合同签署、发文流转、政务办理中普遍使用。企业应确保电子印章由具备资质的电子认证服务机构制作，完善内部印章管理制度，防范伪造、盗用等风险。办法还提出全国电子印章互信互认机制，为企业跨地区、跨部门电子化办事提供制度保障。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202510/content_7043696.htm
4. 市场监督管理总局发布《个人信息出境认证办法》
该办法建立了我国首个个人信息出境认证制度。办法规定，企业如非关键信息基础设施运营者，且年度出境个人信息在10万至100万人之间（或敏感信息少于1万人），可通过认证方式开展跨境传输。认证由具备资质的专业机构实施，有效期3年。企业在申请前须履行个人信息保护影响评估、取得单独同意、落实安全措施等义务；认证后需接受持续监督与信息公示。
该办法为企业跨境业务、云服务、全球数据共享提供新的合规路径，并强化了出境前评估与后续监管衔接，是继《个人信息出境安全评估办法》 《个人信息出境标准合同办法》之后的第三条个人信息出境合规路径。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7045952.htm
5. 国务院办公厅关于《在政府采购中实施本国产品标准及相关政策》的通知
该文件明确政府采购中“本国产品”的认定标准和优惠政策。文件提出，产品须在中国境内生产，并达到财政部规定的组件成本比例；特定产品还应在关键组件、关键工序上实现国产化。采购活动中，对本国产品给予20%的价格评审扣除优惠；若供应商提供的国产产品成本占比达80%以上，其全部产品可享优惠。通知要求对国有、民营、外资等各类经营主体一视同仁，禁止以所有制、注册地或投资者国别设置限制。该政策将推动企业优化本地化供应链和成本核算管理，自2026年1月1日起施行。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202509/content_7042999.htm
财税与外汇
1. 国家外汇管理局关于《进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展》的通知
文件推出九项外汇便利化措施，旨在优化跨境结算流程、支持外贸稳增长。文件扩大跨境贸易高水平开放试点，允许优质企业及跨国公司在风险可控前提下办理经常项目资金集中收付和轧差结算；放宽服务贸易代垫及外汇资金集中管理要求；并将跨境电商、外贸综合服务企业等新业态纳入便利化政策范围。同时，优质企业可为涉外员工核定薪酬用汇额度，个人在核定范围内免审单结售汇。该举措将显著提升企业跨境资金使用灵活性，降低外汇结算成本，促进贸易新业态合规发展与外汇资金的高效循环，促进外贸主体降本增效与国际竞争力提升。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202510/content_7046249.htm
2. 财政部、海关总署、税务总局关于《调整风力发电等增值税政策》的公告
该公告旨在优化可再生能源税收政策，促进清洁能源产业发展。文件规定，自2025年11月1日至2027年12月31日，对纳税人销售自产海上风力发电电力产品，实行增值税“即征即退50%”政策；对2025年10月31日前已投产的核电机组，继续执行原有增值税政策；对截至该日期已核准但尚未投产的核电机组，在正式投产次月起10年内实行“先征后退50%”政策；而2025年11月1日后新核准的核电项目则不再享受退税优惠。该政策调整旨在支持海上风电发展、平稳过渡核电税收优惠、促进能源结构优化与绿色低碳转型。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202510/content_7045426.htm
劳动和社会保障
1. 国家医疗保障局办公室关于《全面推进医保基金即时结算改革扩面提质》的通知
该通知旨在部署全面推进医保基金即时结算改革，旨在落实党的二十届三中全会精神，优化医保基金结算机制、提升效率、保障基金安全。通知要求：到2025年底，全国所有统筹地区实现即时结算；到2026年底，即时结算资金占医保月结算资金的80%以上，覆盖职工医保、居民医保及药店购药、生育、门诊、住院等费用；同时，开通即时结算的定点医疗机构比例达到80%以上。文件还从资金拨付、审核监督、风险预警等方面建立完善的机制，强调信息化支撑与智能审核，防范基金风险。各地医保部门须制定实施方案，强化部门协同与系统建设，加强宣传引导，确保改革扩面提质，促进医保服务高效便民和医疗保障体系高质量发展。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202510/content_7044680.htm
2. 人力资源社会保障部办公厅关于《开展人力资源服务机构加力促就业行动》的函
该函决定于2025年10月中旬至12月中旬开展“人力资源服务机构加力促就业行动”，旨在贯彻落实稳就业政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，支持制造业、外贸等重点用人单位吸纳就业。行动提出五项主要措施：一是广泛挖掘市场就业岗位，拓宽就业渠道；二是精准发布招聘信息，实现供需高效匹配；三是加密举办“小而美、专而精”招聘活动，提升对接效率；四是推动人工智能等数智化技术在招聘领域应用，提升服务智能化水平；五是强化合规与诚信服务，营造规范有序的人力资源服务环境。各地人社部门需加强统筹组织、宣传推广与经验总结，推动人力资源服务机构在稳就业工作中发挥更大作用。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202510/content_7045423.htm
本文作者：申浩律师事务所合伙人徐迪律师、实习律师姜仲玥
