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申浩张玉霞律师在两会期间提案:关注社会弱势群体,完善相关配套制度 | 申浩动态

SUNHOLD
2025.01.27
上海
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今年两会期间,上海市政协委员、申浩律师事务所高级合伙人张玉霞律师针对未成年人、智力残疾女性、老年人权益保障中存在的痛点与难点,提出了多项议案。


在今年上海“两会”上,上海女律师代表委员们踏上履职新征程。上海女律师代表委员们基于扎实的专业知识背景与实务经验,秉持履职初心和使命,以饱满的政治热情和高度的责任为改革发展建真言,为行业发展谋良策,把专业能力转化为参政议政的触角,延伸到社会政治经济的方方面面。


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如何保障受侵害未成年人的权益?如何保障智力残疾女性的性安全?如何保障老年人的合法权益?


今年两会期间,针对上述人群权益保障中存在的痛点与难点,上海市政协委员、上海申浩律师事务所高级合伙人张玉霞律师提出了多项议案。她建议:



一、将智力残疾女性的性安全工作纳入重点监管

她指出,智力残疾女性因双重特殊身份处于弱势,面临诸多困难。提案中提到该群体人员数量大,但性侵案件取证难定罪难,监护责任意识不足,性教育薄弱。她建议建立多部门联动监管机制,加强对智力残疾女性及监护人等的培训,并将其纳入《残疾人保障法》,同时要求招用该群体的单位重视保护工作。



二、完善未成年被害人的权利保护

虽然国家重视未成年人保护,但相关违法犯罪仍多发上升。她建议,应限定监护人谅解的条件;针对无诉讼代理人的未成年被害人案件,应指派律师。同时指出,推进未成年被害人心理状况取证全覆盖,提高司法救助个案化等,旨在完善未成年人保护工作,维护未成年被害人权利,让司法更有温度。



三、落实外出务工人员子女监护责任,进一步完善随迁子女就读政策

针对未成年人违法犯罪问题,特别是留守儿童犯罪率上升现象,她指出,家庭监护缺失是未成年人犯罪的重要因素。虽然随迁子女就读政策已存在,但仍有大量留守儿童未随父母生活,部分因父母异地缴纳社保无法满足在上海就读条件。她建议加强政策宣传普及,规整各区政策并统一发布;教育部门告知其他省市政策;办理居住证场所放置政策宣传页;劳动保障部门严查异地缴纳社保违法行为;加强监护职责监督,村居委督促指导家庭监护;加强监护干预工作,及时处理未妥善监护照料的留守儿童问题。


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四、切实保障老年人合法权益

张玉霞发现部分养老院限制老人自主权,如要求监护人签字才能出入、亲友探望等,这侵害了老年人的合法权益。她建议,对有完全民事行为能力老人,出院和亲友探望应遵其意愿;无或限制民事行为能力老人由法定监护人同意。完善养老院合同禁止性条款,入院老人信息应报民政部门备案联网,保障老人与亲属探望权,避免被子女藏匿。她强调需主管部门筛查禁止违规行为,因老人声音弱,需外界关注维护其权益。



五、细化推进“遗产管理人制度”落地实施

她指出,民法典虽提出该制度,但缺乏细化细则与资质标准,实践中存在诸多问题,如继承人放弃继承认定不细化,民政部门担任管理人时面临诸多困境等。她建议细化法院指定规则,明确继承人获得遗产即视为接受继承;民政部门细化权责制度,完善衔接措施,调取材料时应予配合;后续诉讼中,法院合理分配举证责任,审慎查明事实。


转自公众“上海市女律师联谊会”



申浩律师事务所创始于2005年,是一家能够为客户提供“专业化、多领域、全方位、一站式”法律解决方案的专业化律师事务所。系全国首批同时具有专利、商标双重代理资质的律师事务所。申浩晋升为上海市高院企业破产案件二级破产管理人。


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